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要不是最后庞统给出了妥善之策，迁移山越人去台湾，说不定刘琮还就真听了他的呢。
时至今日，马良对周不疑还是心有防备，这年轻人太冒进了，他提的建议，虽说实用，却必定有所弊端。
身为户部尚书的马良深知移民的耗费，深知百姓对去远隔重洋的海外是会多么抗拒。
在这个交通不发达的年代，去了那里，就是和故土的永别。
“季常不必担忧，孤没想着移民过多，这些新地，毕竟是比台湾还远的地方啊。”刘琮出声对着马良安抚道。
“再者，孤的志向是一统天下，开运河已经够损耗国力的了，再大肆移民即便是大楚也难以承受。”
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“北伐为第一，一统天下为第一要务，不能因小失大。”
“王上圣明！”
马良还是那副臭性子，刘琮都这么解释了，他还是对着刘琮追问道，“那不知王上准备如何处置此地，准备移民几何？”
说不移民那是假的，只能少量地往过去移送人口。
刘琮摸了摸鼻子，“五六万人吧。”
说完，刘琮立刻抬手，“你先听孤说，从各地的奴隶中选出两万顺从大楚的丁壮，再选两万未分配的女奴。”
“剩下的人，就从各地的大牢里选择我楚国百姓吧，死罪的，不是干的太过于天怒人怨的，皆可发往此地。”
这下，马良松了一口气，“王上英明。”
刘琮转身坐在王位上，对着众人继续道，“此地，立为凤州，派选官吏上任，考察国都建设之地，孤不准备由中央直接管理凤州。”
国都！
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听到这话的众文武齐齐一震，他们实在不明白刘琮为何要在凤州设立国都。那里地处蛮荒海外，大楚要迁都也不该往那里迁啊？
看着疑惑的众文武，刘琮再次起身走向御阶，“凤乃战国荆楚所信仰的图腾，新都，就叫做郢都吧。”
“你们一定不明白孤为何要这么做，其实这是没办法的事，凤州太远了，中央不可能一直都能将其绝对地掌控。”
“去岁，孤出城游猎的时候，曾经答应过垣儿，台湾以南再发现大岛屿，皆为他的封国！”
“既然这地方距离大楚太远，中央不好直接管辖，那孤就直接行分封，设封国！”
“王上不可啊！”
“王上，我朝七国之乱近在眼前啊，周室分封天下，春秋战国几百年的大乱更是不得不虑啊！”
刘琮的话音刚落，几乎所有人都出列叩首着反对了。
庞统、蒋琬等人却站在原地没有动弹，去年刘琮封刘垣为楚侯，他们虽然觉得不妥但也没反对。
毕竟那也是刘琮的儿子，虽说是庶出长子，封个楚侯也不算什么。
但现在，他们总算明白刘琮的用意了，从一开始，他就铁了心要分封诸子啊！
不过刘琮说的很对，凤州等地方距离太远了，确实不利于中央掌控。这也是庞统等人为何没有站出来反对的原因。
“天赐之地，岂能空置放弃？中央不好管理，孤行分封，拓展我华夏子民的生存空间，延伸我汉民族的辐射范围，有何不可？”
刘琮站在御阶上，握着剑柄环视着众臣，声音陡然拔高！